各省、自治區、直轄市工商行政管理局、農業（農牧、農村經濟）廳（委、辦、局）、新疆生產建設兵團農業局：
　　《農民專業合作社法》頒布實施以來，各級工商行政管理、農業行政管理部門充分發揮職能作用，積極服務和促進農民專業合作社發展，農民專業合作社數量快速增長，實力逐步增強，在發展現代農業、促進農民增收、建設社會主義新農村中發揮了重要作用。為貫徹落實《中共中央 國務院關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》（中發〔2013〕1號）精神，按照“積極發展、逐步規范、強化扶持、提升素質”的要求，進一步加強農民專業合作社登記及相關管理，促進農民專業合作社健康發展，現提出如下意見：
　　一、進一步規范農民專業合作社管理工作
　　（一）按照《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》的要求，農民專業合作社成員應依法在工商行政管理部門備案。各級登記機關應加強對農民專業合作社申辦者的宣傳引導，按照法律法規對農民專業合作社所有成員予以備案。
　　（二）已遷入城鎮居住但仍保留土地承包經營權的居民申請設立農民專業合作社可以按照農民身份對待，其成員身份證明為居民身份證、土地承包經營權證，或者村民委員會（居民委員會）出具的身份證明。
　　（三）國有農（牧、漁、林）場等企業、事業單位中實行承包經營、從事農產品生產經營或農業生產經營服務的職工可以參照《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》設立農民專業合作社。從事農產品生產經營的，在登記時應當提交土地承包經營合同；從事農業生產經營服務（包括農業技術服務、農產品運輸、農機服務、養殖等）的，在登記時應當提交本人居民身份證和由所在國有農（牧、漁、林）場出具的身份確認文件。符合上述條件的職工人數或職工與農民人數之和至少應當占成員總數的80%。

（四）村民委員會不能成為農民專業合作社的單位成員。不得混淆村民委員會管理公共事務的職能與農民專業合作社的經濟組織功能、實行“村社合一”。
　　（五）依照《農民專業合作社法》的要求，遵循民管、民享、民受益和農民自愿的原則推進農民專業合作社發展，不得采取自上而下、行政命令的方法強行推動設立農民專業合作社或者農民專業合作社聯合社。
　　（六）扎實推進農民專業合作社示范社建設。制定農民專業合作社示范社評定標準，建立科學的示范社申報、審核評定和動態監測機制，將示范社作為政策扶持重點，引導農民專業合作社積極創建示范社。