各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為鞏固擴大農村金融綜合改革試點成果，不斷深化農村金融改革創(chuàng)新，發(fā)展普惠金融，激發(fā)農村金融活力，提升“三農”、小微企業(yè)金融服務水平，促進縣域經濟持續(xù)健康發(fā)展，省政府決定在全省全面推進農村金融綜合改革，現(xiàn)提出如下意見：

二、培育壯大金融市場主體

3.持續(xù)推進農村商業(yè)銀行改革發(fā)展。長久牢固堅持立足縣域、服務“三農”和小微企業(yè)的定位，建立健全現(xiàn)代商業(yè)銀行制度，有序推進農村商業(yè)銀行增資擴股。鼓勵通過IPO、資本重組等方式壯大資本實力，到2017年每個市有1家以上農村商業(yè)銀行上市或在新三板、區(qū)域性股權交易市場掛牌。支持有條件的農村商業(yè)銀行發(fā)行優(yōu)先股、二級資本工具和“三農”、小微企業(yè)專項金融債。鼓勵監(jiān)管級別二級以上的農村商業(yè)銀行跨區(qū)域設立分支機構。加強服務能力建設，推動產品服務轉型升級。（省政府金融辦、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、人行合肥中心支行、省農信社按職責分工負責）

4.深化省農村信用社聯(lián)合社改革。探索實施企業(yè)化改革，加快淡出行政管理，強化服務功能，優(yōu)化協(xié)調指導職能，為農村商業(yè)銀行提供信息科技、產品研發(fā)、教育培訓、風險防控等服務。（省政府金融辦、安徽銀監(jiān)局、省農信社按職責分工負責）

5.加強徽商銀行縣域金融服務能力建設。推進徽商銀行與縣（市）政府戰(zhàn)略合作。支持徽商銀行開展農村普惠金融試點，探索小微信貸新模式，擴大縣支行小微信貸審批權。支持在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快設立分支機構，參與設立村鎮(zhèn)銀行等新型農村金融機構。（省政府金融辦、安徽銀監(jiān)局、人行合肥中心支行、徽商銀行按職責分工負責）

6.規(guī)范發(fā)展新型農村金融組織。爭取在農業(yè)人口較多及小微企業(yè)集中的市轄區(qū)設立村鎮(zhèn)銀行，爭取在具備條件的縣（市）設立2家以上村鎮(zhèn)銀行，支持其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設網點。探索組建村鎮(zhèn)銀行金融服務公司。積極爭取民營銀行試點。積極探索新型農村合作金融發(fā)展的有效途徑，穩(wěn)妥開展農民合作社內部資金互助試點。鼓勵有條件的地方建立合作性的村級融資擔?；?。支持大型農機具生產企業(yè)發(fā)起設立主要服務“三農”的金融租賃公司。鼓勵民間資本在縣域發(fā)起設立融資租賃公司、典當行。（省政府金融辦、安徽銀監(jiān)局、人行合肥中心支行、省農委、省商務廳、省財政廳按職責分工負責）

                                                                                                                        安徽省人民政府                                                        2015年2月10日